各政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范政府采購(gòu)代理服務(wù)收費(fèi)行為，維護(hù)采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)和供應(yīng)商的合法權(quán)益，促進(jìn)政府采購(gòu)代理行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》及其實(shí)施條例、《政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合行業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就政府采購(gòu)代理服務(wù)費(fèi)行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提出以下指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、收費(fèi)原則

（一）公開(kāi)公平原則。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在采購(gòu)文件中明示代理服務(wù)費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)、收取方式及支付主體，確保收費(fèi)信息透明，不得收取未予載明的費(fèi)用。

（二）質(zhì)價(jià)相符原則。代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)與代理服務(wù)的范圍、內(nèi)容、深度及質(zhì)量相匹配，體現(xiàn)專業(yè)服務(wù)價(jià)值，反對(duì)低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格欺詐。

（三）自愿協(xié)商原則。代理服務(wù)費(fèi)具體金額由采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在委托代理協(xié)議中協(xié)商確定，任何單位和個(gè)人不得強(qiáng)制或變相強(qiáng)制指定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）誰(shuí)委托誰(shuí)付費(fèi)原則。原則上由采購(gòu)人支付代理服務(wù)費(fèi)，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)另有約定的從其約定，但不得違背法律法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定。

二、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)形式

代理服務(wù)費(fèi)可采用以下形式之一，并在委托代理協(xié)議中明確：

（一）差額定率累進(jìn)計(jì)費(fèi)方式。按中標(biāo)（成交）金額分檔累進(jìn)計(jì)算，具體費(fèi)率可參照行業(yè)慣例，結(jié)合項(xiàng)目復(fù)雜程度、代理工作量等因素合理確定。

（二）固定金額收費(fèi)方式。對(duì)于采購(gòu)預(yù)算金額較小或代理服務(wù)內(nèi)容單一的項(xiàng)目，可約定固定代理服務(wù)費(fèi)金額。

（三）計(jì)時(shí)收費(fèi)方式。對(duì)于服務(wù)周期長(zhǎng)、不確定性大的項(xiàng)目，可按實(shí)際投入人時(shí)和約定人時(shí)費(fèi)率計(jì)收。

（四）其他方式。采購(gòu)人與代理機(jī)構(gòu)可協(xié)商采用綜合費(fèi)率、封頂收費(fèi)等符合法律法規(guī)的方式。

三、收費(fèi)參考區(qū)間

鑒于各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和市場(chǎng)行情差異，本指導(dǎo)意見(jiàn)不設(shè)定強(qiáng)制性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，僅提供參考區(qū)間，供委托雙方協(xié)商時(shí)參考：

（一）貨物類項(xiàng)目：中標(biāo)金額100萬(wàn)元以下，費(fèi)率參考1.5%-2.0%；100-500萬(wàn)元部分，費(fèi)率參考1.0%-1.5%；500-1000萬(wàn)元部分，費(fèi)率參考0.6%-1.0%；1000萬(wàn)元以上部分，費(fèi)率參考0.3%-0.6%。

（二）服務(wù)類項(xiàng)目：中標(biāo)金額100萬(wàn)元以下，費(fèi)率參考1.5%-2.5%；100-500萬(wàn)元部分，費(fèi)率參考1.0%-1.5%；500-1000萬(wàn)元部分，費(fèi)率參考0.6%-1.0%；1000萬(wàn)元以上部分，費(fèi)率參考0.3%-0.6%。

（三）工程類項(xiàng)目：參照國(guó)家發(fā)展改革委相關(guān)規(guī)定及行業(yè)慣例執(zhí)行。

（四）單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、競(jìng)爭(zhēng)性談判等非招標(biāo)方式，可在上述參考費(fèi)率基礎(chǔ)上適當(dāng)上浮，浮動(dòng)幅度一般不超過(guò)20%。

（五）僅提供采購(gòu)文件編制、評(píng)標(biāo)組織等部分環(huán)節(jié)服務(wù)的，可按完整服務(wù)收費(fèi)的一定比例（如30%-70%）收取，具體比例在協(xié)議中明確。

各省級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，制定具體的收費(fèi)指導(dǎo)意見(jiàn)或參考標(biāo)準(zhǔn)。

四、禁止性規(guī)定

（一）禁止強(qiáng)制收費(fèi)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得利用代理職權(quán)強(qiáng)制或變相強(qiáng)制供應(yīng)商支付代理服務(wù)費(fèi)，不得將代理服務(wù)費(fèi)作為供應(yīng)商參與采購(gòu)活動(dòng)的前置條件。

（二）禁止重復(fù)收費(fèi)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得就已經(jīng)包含在代理服務(wù)范圍內(nèi)的同一事項(xiàng)向供應(yīng)商或采購(gòu)人重復(fù)收費(fèi)，不得將應(yīng)由自身承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給他人。

（三）禁止價(jià)格串通。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得相互串通，操縱代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，損害采購(gòu)人、供應(yīng)商利益。

（四）禁止低價(jià)惡性競(jìng)爭(zhēng)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得以明顯低于成本的報(bào)價(jià)承攬業(yè)務(wù)，擾亂市場(chǎng)秩序，降低服務(wù)質(zhì)量。

（五）禁止違規(guī)轉(zhuǎn)嫁。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)不得將評(píng)審專家勞務(wù)報(bào)酬、場(chǎng)地費(fèi)、公證費(fèi)等依法應(yīng)由其承擔(dān)的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給采購(gòu)人或供應(yīng)商，國(guó)家另有規(guī)定的除外。

五、收費(fèi)管理要求

（一）明碼標(biāo)價(jià)。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所、門戶網(wǎng)站等醒目位置公示代理服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)方式等信息，接受社會(huì)監(jiān)督。邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判等非公開(kāi)招標(biāo)方式，應(yīng)在采購(gòu)文件中載明收費(fèi)詳情。

（二）合同約定。采購(gòu)人與采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托代理協(xié)議中明確代理服務(wù)費(fèi)金額、支付時(shí)間、支付方式及違約責(zé)任等，協(xié)議內(nèi)容應(yīng)合法合規(guī)。

（三）票據(jù)管理。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)收取代理服務(wù)費(fèi)應(yīng)出具合法票據(jù)，依法申報(bào)納稅。

（四）爭(zhēng)議處理。對(duì)代理服務(wù)費(fèi)存在爭(zhēng)議的，委托雙方應(yīng)首先協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可向政府采購(gòu)監(jiān)管部門、價(jià)格主管部門投訴舉報(bào)，或依法申請(qǐng)仲裁、提起訴訟。

六、監(jiān)督檢查

各級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)將代理服務(wù)費(fèi)收費(fèi)行為納入監(jiān)督檢查范圍，重點(diǎn)查處強(qiáng)制收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)、價(jià)格串通、違規(guī)轉(zhuǎn)嫁費(fèi)用等行為。對(duì)違反法律法規(guī)的，依法予以處理，并記入政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)信用檔案。

七、附則

本指導(dǎo)意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行，由發(fā)布單位負(fù)責(zé)解釋。法律法規(guī)或上級(jí)部門另有規(guī)定的，從其規(guī)定。各采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際，建立健全內(nèi)部收費(fèi)管理制度，自覺(jué)規(guī)范收費(fèi)行為，共同營(yíng)造公平、透明、有序的政府采購(gòu)代理市場(chǎng)環(huán)境。

發(fā)布單位（示例）：中國(guó)政府采購(gòu)協(xié)會(huì)/ 某省財(cái)政廳

日期：XXXX年XX月XX日